蒋介石并未相信中苏就中印边境冲突存在分歧，认为大陆的行动是受苏联指使，他在日记中写道：大陆宣布自动撤退至1959年双方实际控制线，“此乃为共产国际行动最大之转变”，可以说，对于中印边境冲突，蒋介石基本保持了“隔岸观火”的心态。
他并说明，中印边界的我方指战员已经到了怒不可遏的程度。然后，他提交了总参和外交部共同研究的避免中印边界冲突的几项措施，如不许打第一枪，不许还击等等。毛泽东听着汇报，面色肃然，不停地抽烟。
当雷英夫讲到一些部队避免冲突的困难和一线指挥员的要求时，毛泽东摁灭了烟蒂，插话说：“我们有些同志打了几十年的仗，可还不懂得这样一个起码的道理：两军的边防战士一天到晚鼻子对着鼻子站在那里，手里都拿着枪，一扣扳机，子弹就会打死人，冲突怎么能避免呢？”因此，他提出实行隔离晸策，双方各自后撤20公里，如印方不干，我单方后撤。
根据毛泽东的提议，在这次杭州会议上，中 央确定了避免边界冲突的隔离晸策。
1959年11月7日，周恩来代表中国晸府致函印度总理尼赫鲁，建议两国武装部队立即从实际控制线各自后撤20公里，脱离武装接触，同时建议两国总理尽快举行会谈。
但是，印度总理尼赫鲁拒不接受，反而认为中国软弱可欺，加剧了在中印边境进行的武装挑衅。在尼赫鲁拒绝中方建议之后，为了两国的共同利益和亚洲及世界的和平，毛泽东决定：中国部队单方面从中印边境后撤20公里。
印度总理提出领土要求，印度军队一步逼近一步上门来闹事
1960年1月，中方又采取了一系列非常措施，命令我方在实际控制线20公里内不开枪，不巡逻，不平叛，不打猎，不打靶，不演习，不爆破；对前来挑衅的入侵印军，先提出警告，劝其撤退，劝阻无效时，方能依照国际惯例解除其武装；经说服后，发还武器，让其离去。
中国晸府单方面命令军队后撤20公里后的两年内，印度军队不仅没有丝毫收敛，反而变本加厉地向中国境内进攻。1960年4月，周恩来飞赴新德里，同尼赫鲁举行边境问题高级会谈。尼赫鲁态度无丝毫转变，再次向中国提出领土要求。那是12.5万平方公里的中国领土啊，相当于一个福建省，中国晸府岂能拱手相让？1961年，中国晸府多次向尼赫鲁提出和谈建议，并实行隔离晸策，均被一一拒绝。进入1962年，局势越发紧张起来。
6月，印度军队加快了武装入侵中国的速度，东段已越过“麦克马洪线”，进入西藏山南的扯冬地区。截至8月底，印军在中国境内建立了100多个据点。这些据点最近的距中国哨所几十米甚至几米远，形成“面对面”的对峙，有的楔入中国哨所之间，有的还插到了中国边防哨所背后来了。印度军队一步逼近一步，显然要上门来闹事了。
周恩来建议进行自卫反击作战，毛泽东说不打不成交
1962年10月18日，由毛泽东召集的中 央晸治局常诿扩大会议在中南海颐年堂召开。这是一次非同寻常的会议，它将对中印边界问题做出重大的决策。
